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新2会员手机管理端(www.huangguan.us):南京林业大学农村政策研究中央主任高强:底清账明亮家底_欧博APP

约稿员 热点 2021-06-15 06:59:41 87 0

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日前,天下农村团体产权制度改造事情推进会在安徽凤阳县小岗村召开。在周全建设社会主义现代化国家的新征程中,深化农村产权制度改造,进一步确立健全归属清晰、权能完整、珍爱严酷、流转顺畅的现代农村产权制度,对实行墟落振兴战略、加速农业农村现代化具有重大而深远的意义。围绕农村团体产权制度改造中简直权、赋权、活权、用权等话题,记者采访了有关专家。

清产核资是农村团体产权制度改造的基础和条件。凭证中央统一部署和要求,我国已经周全完成清产核资。停止现在,天下共清考核实账面资产总额6.5万亿元,其中谋划性资产3.1万亿元、非谋划性资产3.4万亿元;团体资源性资产总面积65.5亿亩。

高强先容,各地在推进此项事情历程中,不停创新事情方式方式,取得了一些制度性功效。好比,上海、浙江、江苏、广东等省份研究出台农村团体资产治理条例等地方性律例,为增强团体资产监视治理提供了法治保障。江苏还探索形成清产核资“5432”事情法,执行农村团体资产统一编码规则、统一流程步骤、统一清查报表、统一账务处置、统一数据平台,引入专业机构和职员介入清产核资,做到账证相符、账表相符、账实相符,以“精准化”尺度和程序破解了清产核资难题。

“我们在调研中发现,清产核资历程中最头痛、最郁闷的是历史遗留问题。这些难题和挑战远远跨越预期,突出显示为权属问题和债务问题。”高强以为,清产核资的一项重大意义在于,解决资产权属争议、债权债务纠纷、呆账坏账处置等历史遗留问题。权属问题方面,主要是由于农村团体“三资”形成时间长、跨度大、泉源渠道多、历经多次下层建制调整转变,导致部门产权界定庞杂。债务问题方面,由于历史缘故原由,一些债务长时间未纳入账面核算,一些已纳入账面核算的债务,许多举行了账外抵减、未冲账处置,形成呆账、死账,给清产核资带来挑战。

固然,一些区域将解决历史遗留问题作为清产核资的突破重点,取得了努力成效。例如,上海闵行区在清产核资历程中,凡产权关系不明晰的,要依据国家执法、律例和有关政策,以及《上海市农村团体资产产权界定暂行设施》等划定,先行理顺产权归属关系,再予以清查,以维护团体经济组织的正当权益。

清产核资事情完成后,若何进一步增强农村团体资产和财政治理?高强以为,应着力做好四方面的事情。一是加速团体资产羁系平台建设。各地要充实运用现代信息手艺手段,周全确立健全农村团体资产羁系平台,提高团体资产治理事情信息化水平。二是增强扶贫资产治理监视。在脱贫攻坚历程中,天下形成了巨量的扶贫资产,其中的大部门应有序纳入村团体经济组织运营治理。要明确资产所有权,指导村团体做好扶贫资产的会计处置、评估量化等事情,确保扶贫资产保值增值并耐久施展效益。三是创新会计委托署理模式。要在前期试点的基础上,不停优化完善会计核算模式,稳步提升会计核算的自力性和专业化水平。四是探索推进财政核算“分账治理”。健全以财政投入为主的稳固的村级组织运转经费保障机制,维护团体经济组织及其成员的正当权益,促进团体经济多种形式生长和农民延续增收。(撰稿 乔金亮 泉源:经济日报-中国经济网)

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